
上个星期,特首李家超在立法会咨询会的小组讨论环节,以及施政报告地区咨询会上,强调重视青年发展,又承诺“一定会抢人才”,表示培训本地人与吸纳外来人才同样重要。可见社会十分关心如何吸引海内外人才来港工作。香港与世界上很多地区一样,面对出生率不足、人口老化的难题。香港要发展,不仅要提升出生率,更要向全世界抢人才。虽然特区政府先后推出多个输入人才计划,但成效未如理想,为此,本刊记者特别采访立法会议员及青年组织的负责人,看他们有何良计吸引人才来港。
积极抢优质人才来港
香港政府统计处日前公布2022年年中香港人口临时数字为约729.16万人,连跌3年,为2016年以来最低,较去年同期减少约12.1万人,按年跌幅1.6%。2020年底,香港65岁及以上的人口比例为19%,政府预测在2039年将会升到33.3%,而且长者人口超过250万的情况将维持最少30年。
瑞士洛桑国际管理发展学院(IMD)月中发表的全球竞争力报告,在63个国家或地区中香港今年在劳动市场的排名急跌12位,至20位。而且人才外流、吸引及留住人才等指标,本港都只排30至50位之间。各项数据均显示,香港面临人口结构失衡、竞争力下降的趋势。

香港行政长官李家超(中)及政务司司长陈国基(右)于8月20日下午与部分主要官员出席2022年《施政报告》地区咨询会,听取地区人士对新一份《施政报告》的意见和建议,他们都建议政府大力抢人才。(香港新闻处图片)
所以,特首李家超近日出席立法会咨询会,以及《施政报告》地区咨询会,在谈到人才吸纳时,扬言会抢优质人才来港,包括创新、医疗及高端科技等人才,更会重视本地人才培训。
他认为,本地教育要增加应用学科,青年要多元发展,要“政、商、学”合作,社会需要什么人才和知识技术,必须要与商界和学校要沟通。
人才吸纳方面,李家超表示,除吸纳境外人才外,也重视本地人才培训。他表明,会抢优质的人才来港,包括创新、医疗及高端科技等人才,而且人力也重要,劳福局会做细节分析。

香港要打造创科中心、文化之都的先决条件是人才,图为香港科技园,它为香港培育大量创科人才。 (香港新闻处图片)
李家超指,本地教育要增加应用学科,不只学术性,还要多元发展,学生循着自己兴趣,会有相关的应用科目。他补充,会将香港打造成创科中心、文化之都,会增加相关方面的教育和培训;重视本地再培训计划。
青年发展方面,他指,政府十分重视青年人发展,所以成立民政及青年事务局,重点会在青年工作,有长远规划帮助青年发展,有青年发展蓝图和青年政策,包括学业、就业、置业,青年人参政和议政。
及早订立抢人才政策
全国政协委员、立法会议员卢伟国就认为,城市发展,人才同土地都是不可忽视的因素。他指出,毗邻香港的深圳巿之所以发展神速,除昔日受惠于港人的资金与技术,汇聚大量人才亦是原因之一。尽管香港亦都积极“抢人才”,但若然未能够提供理想的居住环境,赴港发展的意欲就难免打折扣。所以要开发土地、兴建房屋,不止是纾缓港人的居住问题,还关乎吸纳人才。

香港驻欧洲联盟特派代表于较早前在威尼斯举办的研讨会上,与大学教授和学生,以及企业家分享粤港澳大湾区的商机,并邀请意大利人才来港工作。(香港新闻处图片)
卢伟国又指出,香港劳动力的流动性相当低,很多行业都深受人手不足的困扰,莫说建造业缺少生力军,就连医护界、金融界都缺少。“因应目前种种的现象,政府须制订整体同完善的人口政策及人才政策,另一方面,亦要进一步完善本地的培训与晋升阶梯,以及向境外招揽人才的策略。”
吸纳境外人才方面,卢伟国坦言说有点担心,毕竟人才来港当然希望事业上有一番发展,但随行家人的起居需要,亦往往是决定是否来港的重要考量。香港人普遍都住得又逼又细又贵,对于很多境外人才的老家而言,无疑是降级。虽则说大都会的生活是这样,但如果居住问题未能加大力度去改善,难免影响到人才来港发展的吸引力。
卢伟国强调,有面粉才能做出面包,要纾缓房屋问题就必先开发土地。虽然说“搵土地”是要多管齐下,但他认为最有效的方法,不外乎沿用了百几年(一百来年)的移山填海。他指出,昔日的沙田与马鞍山都是一片绿油油,后来都是靠开山劈石与填海,现在才可以居住接近全港十分之一的人口。其实香港有好多地方,都是这样开发出来的。
他形容北部都会区的发展策略是正途,不过改变土地用途方面政府宜三思,譬如棕地上面的作业取缔与否,可能会牵涉到某些行业的中流作业。他说,建造业若欠缺土地摆放材料或大型器具等,恐怕难以运作。目前香港的货运虽然不及得深圳盐田的大规模,但仍然是本地举足轻重的行业,实在需要地方摆放或处理货柜。
卢又提及环评与城规条例,指环评条例从1998年推出以来,项目往往因环评的研究与评估而拖慢,至于城规方面,若果某规划方案提出而有人反对的话,就要搞听证会等一大轮,做完微调之后又再进行咨询,结果一个简单的发展项目要拖很多年。他认为,环评与城规方面,政府需加点工夫搞好流程。
加强对输入人才在
家庭、医疗、子女教育等支援
而香港菁英会副司库、香港青年事务发展基金会理事长陈文伟就认为,政府有关部门要加强对输入人才在家庭、医疗、子女教育等方面的支援,增加人才来港吸引力。
他指出,作为国际都会的香港,可凭着独特地位和优势在国家未来发展中做到“以香港之所长、贡献国家之所需”,而保持人才竞争力的有利香港经济发展,也能在粤港澳大湾区建设、“一带一路”高质量发展倡议中作出重要贡献。
他说,人才储备不外乎本地培养及吸引外来人才两个途径,本港生育率在2020年首次录得死亡超过出生的数字,过去5年出生人数持续下降。这种情况如果持续下去,不仅带来养老、医疗等社会问题,更会因人口结构失衡窒碍香港的长远发展。
他指出,特区政府在回归初期已意识到人才短缺的问题,因此先后推出输入内地专业人才计划、输入优秀人才计划、非本地毕业生留港/回港就业安排及科技人才入境计划等,期望吸引各地人才,重点发展创科、知识密集或高增值的产业,但反应不似预期。如优才计划自2006年起推出以来,只有9131人申请获批,除了最近两年以外,之前每年批出都少于千人。而为了配合创科发展的科技人才入境计划,计划自推出以来仅收到282宗申请,有251人获批。
他强调,香港不仅生活压力大,生活成本高,再者政府在生育政策支援不足,更让不少家庭无论是时间还是经济上,都难有生养的条件和意愿。同样在吸引外来人才方面,香港与大湾区其他城市相比,吸纳人才措施的积极性也是明显落后。以深圳为例,为吸引人才先后出台一系列人才政策,范畴包括人才住房、配偶就业、子女入学、学术研修津贴、医疗保健、文献信息服务等六类政策。反观香港,无论是鼓励生育还是吸引外来人才方面都缺乏奖励性政策支援,当专业人才在其他地方有更多更好的选择时,特区政府就要有“拿得出手”的鼓励性甚至是奖励性的政策去留住人才、吸引人才。
(文/本刊记者 何洁霞)

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