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党的二十大报告指出，推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。

今年以来，洛阳市公安机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央和上级党委重大决策部署，锚定“稳规模、提质效、强素养、增公信”目标，坚持党建、民意双擎引领，坚持“法治、夯基、共治、智慧”警务“四轮驱动”，以“项目化管理、标段式推进”为牵引，以“全周期闭环式”“扁平化穿透式”“时效责清单式”工作法为抓手，走出了一条与洛阳副中心城市地位相匹配的社会治理新道路，以一域之安全稳定为全国全省之安全稳定尽责任、作贡献。

在队伍建设方面，洛阳市公安局坚持把“内强素养、外增公信”作为队伍建设的总方向，通过强化综合素能练兵、推广法言法语应用、深化精神文明建设、建立激励担当负面约束机制等措施，持续提升全警凝聚力、战斗力，着力打造职业化警察队伍，全力锻造铁一般的理想信念等“四个铁一般”的洛阳公安铁军。

聚焦全警大练兵实现素能大提升

党委班子成员带头开展领导干部综合素能考核，成功举办警体运动会，“民辅警一体化”训练……

今年以来，洛阳市公安局深入贯彻落实公安部、省公安厅全警实战大练兵工作部署，把“全警大练兵、素能大提升”作为年度重点工作之一，实施“项目化管理、标段式推进”，坚持领导带头、全警参与，推动“大练兵”常态化、全面化、制度化，通过实抓、严训、真考，教育引导广大民辅警以高度的自觉、饱满的热情、刻苦的训练投入到“综合素能练兵”中,不断增强身体素质、提升实战对抗、激励队伍斗志，真正实现“跑得过、追得上、打得赢”。

据了解，洛阳市公安局下发《洛阳市公安局全警综合素能练兵活动实施方案》，围绕速度、力量、耐力、柔韧等训练项目，设置涵盖50米、2000米、跳远、握力、引体向上、俯卧撑、坐位体前屈等6个类别的达标科目，科学设置训练计划、考核标准、评测体系，通过利用“Keep”“钉钉”等体能训练APP,建立“跑步群”“运动群”等引导广大民辅警制定个人自训计划。建立体能考核清单管理机制，对民辅警考核情况挂网公示，对“不达标”科目进行跟踪考核，组织集中补考，实施动态销号。同时，强化考核结果运用，将民辅警“达标”作为评先评优、平时考核“好”等次、公务员年度考核“优秀”等次、人民警察职级晋升的必备条件,实行不达标“一票否决”。

活动开展以来，洛阳公安民辅警参与体能锻炼的主动性、自觉性更强，“达标率”由今年5月摸底测试的33.6%提升至10月的88.1%，全警精神面貌焕然一新。

“三级话术”树形象执法规范再跃升

“你好，洛阳公安，依法处警，全程录音录像，请你配合”……为有效破解执法不严格、不规范、不文明等难题，洛阳公安立足一线执法实际，研究拟定“三级递进固定话术”，对表明身份、回应质疑、依法警告三种执法常见形态，按照普警、交警等警种属性，将不同场景下的执法用语予以制度化、规范化，教育引导广大民辅警通过规范执法用语，有效传达执法意图，强化职责履行，做到文明执法、理性执法，积极树立执法队伍良好形象。

同时，狠抓现场执法执勤法言法语和窗口服务文明规范用语推广应用，建立三级执法监督机制，组织召开执法规范化现场会、民意感知和法言法语座谈会、“深化民意警务锻造职业警队”现场会，在全国首创法言法语宣誓领学制度，下发《常态化推广应用法言法语工作规范》，通过层层培训动员、周例会集中学习、多层级测评抽考、强化日常监督考核、设置“红黑榜”通报专栏、“教科书式经典案例”社会各界代表评审会等措施，强化沉浸式培训，快速实现高位推动、末端发力、终端见效。

6月份以来，洛阳公安机关法言法语使用率动态达到100%，不满意警情持续下降，公安执法满意度上升6.91个百分点。

群策群力促文明全员发力铸铁军

近期，洛阳市公安局顺利通过文明单位创建复审，继续蝉联“全国文明单位”荣誉，是河南省公安机关中唯一连续三届保持此项荣誉的地市级公安机关。

洛阳市公安局坚持把创建全国文明单位作为提升公安工作和强化队伍建设的重要抓手，深入践行“严高快实”局训，积极倡树“人人代表公安形象、处处彰显文明素养”理念，围绕“整理好着装、美化好营房、改善好食堂、擦亮好橱窗”总体目标，大力开展“四好”达标提质活动。“软硬兼修，表里如一”，既做足“面子”，更做实“里子”，推动广大民辅警工作理念上由“过得去”向“争进位”“不出事”向“多出彩”转变，干事创业氛围愈发浓厚。

同时，通过深入开展精神文明创建活动，持续组织志愿服务活动，不断加强警营文化建设，强化文明礼仪养成，推动文明理念内化于警心、外化于警行，在警营内外营造出更加浓厚的文明氛围。出台《精神文明建设工作考核办法》，把量化考核结果作为发放精神文明奖的重要依据，彻底改变“普惠制”“均等化”，制定相应的扣发情形及标准，倒逼各级领导严格落实全面从严管党治警主体责任，警示全局民警严格执行各项纪律规定，全力打造高素质过硬公安铁军。

激励担当聚动能严管约束扬清风

近期，洛阳市公安局举行专门仪式，为该局首批领军人才发放荣誉证书，全国特级优秀人民警察韩作君等7名长期奋战在刑事技术、电子物证、机动车查验、治安防控体系建设等基层一线民警勇当领跑者。

年初，洛阳市公安局出台《洛阳市公安局人才建设实施办法（试行）》，从“专业素能、研究成果、实战经验、业绩成效、创新带动”五个方面进行客观评分、综合评定，在491名申报人员中评选出首批7名领军人才、35名警务专家、116名岗位能手。

构建公安人才库，实施“人才强警”战略是洛阳市公安局“建立激励担当、负面约束制度体系”的一项重要举措。为制度化常态化激励引导全市公安机关广大民辅警自觉在“严”的氛围下担当作为、干事创业。今年年初，洛阳市公安局结合上级要求，坚持激励担当、负面约束两手抓、共推进。在激励担当方面，推出涉及干部选拔任用、人才培养管理、职级警衔晋升、考核表彰奖励等11项内容15条制度规定，充分使用优秀干部库，为587名年度考核优秀的公安民警提前晋升职级，选拔6名优秀社区民警和2名优秀派出所所长优先晋升四级高级警长，持续激发队伍内在活力、内生动力和潜在创造力，为队伍建设长远发展提供坚强有力的人才保障和智力支撑。

在负面约束方面，严格执行涉及党纪党规、警纪警规等30条制度规定，加强定期监督，通过及时收集汇总各单位民辅警、职工受到党政纪处分和组织处理情况，将问责追责结果与选拔任用、晋职晋衔、表彰奖励、考核评比等挂钩，充分发挥负面约束作用，形成长效监督制约机制。

洛阳公安将对标党的二十大作出的新决策、新部署、新要求，以民意、情指行“两个中心”建设为总牵引、总引擎，推动警务工作实现现代化，以只争朝夕的奋斗姿态，大胆地干、大胆地闯，用实际行动和业绩实绩奋力夺取民意口碑和警意金杯银杯，为建设现代化新洛阳贡献更多更大的公安力量。（黄正杰席林燕南裴皓）

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