伟大的中国共产党的二十大报告指出,“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。” 2023年我的第一篇文章即实现共同富裕的理解和建议。
首先,我理解的共同富裕不等于每个人都能富裕,不等于每个人的富裕程度都相同。因为每个人出生的家庭资源不同、成长的教育环境不同、长大后的劳动能力不同、获得满意工作的机会不同、面对社会中的苦难和诱惑采取的行动不同、对待家庭、工作单位和国家应该承担的责任不同、给社会做出的贡献大小不同。
其次,我理解的共同富裕是劳动力就业率在世界上排名前列;社会犯罪率在世界上排名后列;绝大多数人的社会安全感和家庭幸福感比较高。提升就业率需要通过市场竞争和政府管理相结合才能更好的解决。
就业问题是社会稳定和发展的最重要问题。如果社会就业率高,大多数家庭收入稳定、收支平衡,家庭成员彼此之间有爱(最重要的家庭教育是爱和责任的教育),绝大多数家庭是幸福的港湾,那么人就不会去主动犯罪和做一些伤害家人的爱和利益的事情。犯罪率肯定会很低,社会的安全感就很强。
就业问题要通过市场选择和政府管理相结合才能更好的解决。
众所周知疫情让很多家庭的就业问题更加突出,即使没有疫情,对于文化程度低的人、专业技能不突出的人、年龄比较大(大于40岁)的人、身体有残疾的人、有传染病的人、有犯罪记录的人在寻找就业机会的时候困难重重,尤其在劳动力供大于求的市场化条件下,缺乏就业竞争力的人生活非常困难,有的被动失业者会被迫走上犯罪道路或人生绝路。
解决被动失业人员的就业问题就是解决贫富分化问题,解决就业问题是实现共同富裕的前提条件,解决被动失业人员的就业问题的方案中,我建议由政府试点建立“中国社会主义劳动合作社”(以下简称劳动合作社)这个组织。以下是劳动合作社三点的构想:
一、中国社会主义劳动合作社由当地政府的最高决策层来领导。
劳动合作社由当地政府的最高决策层来领导,社会保障部门牵头与教育、民政、社区和村委等部门参与具体执行。
劳动合作社无门槛的吸纳无法在就业市场上找到工作,并且没有收入来源、没有存款余额,但是愿意参加劳动的失业人员。弱势群体的就业问题,政府要兜底解决!
被动失业人员经过通过性格、能力和经验调查,分类培训、培训合格后统一组织分配到国家政府机构、国有企业的后勤保卫、保洁、餐饮、住宿、维修、装修等部门工作,也可以安排参加国内外国有企业或国有控股企业的环保工程、大型基础设施工程、大规模农林牧副渔业生产和物资储备等工程的后勤保障或其他适合的岗位工作。
二、参加劳动合作社的普通劳动者平均劳动报酬要大于或等于当地最低工资,低于当地社会平均工资。劳动合作社的资金收入、支出、余额要透明公示,定期和不定期接受审计。
劳动报酬来源于劳动成果、财政补助、社会捐赠等渠道。劳动合作社的资金收支要透明公示。劳动合作社的资金收支由独立的政府审计部门定期和不定期审计,确保劳动合作社的资金安全、合法合规使用,有全面的弹性预算制度。
在劳动合作社的劳动者如果学会了更有就业竞争力的本领可以自由申请离开合作社,到就业市场去就业或创业获取更高劳动报酬,空余出岗位留给新的被动失业者,对于确实没有劳动能力的劳动者移送民政部按照国家福利政策给予帮助。
劳动合作社设立劳动岗位供需大数据平台、人工智能+就业指导专家相结合的就业培训,培训费按成本价格收费或从被动失业人员再就业后的劳动报酬中分次支付,保障弱势劳动者基本的生存资金。
三、劳动合作社的管理人员和专业技术人员总数占普通劳动者的数量比例不高于5%。(具体比例可以通过试点实践,根据实际情况调整核实比例)劳动合作社运行的固定成本不高,管理人员和专业技术人员工作廉洁、高效、热情,并且能够体恤被动失业人员的苦衷。
劳动合作社管理和专业技术人员包括:领导层、监督层、信息技术层、培训及就业分配层、后勤保障层。保证劳动合作社精简机构、高效运作、透明监督、管理和技术人员的薪酬要与劳动者的满意度挂钩,管理人员的责任、权力、利益、能力、决心做到五统一,能够全心全意为被动就业的弱势劳动者服务。
我希望通过中国社会主义劳动合作社能够彻底解决失业问题,最大程度接近实现“零失业”,充分体现中国社会主义的制度优越性,让国家的凝聚力更强、让弱势的劳动者也有归属感、让广大人民家庭更加幸福,家好国才强!
最后,共同富裕的对立面是贫富差距过大、财富与贡献很不匹配影响社会安定和发展。我分析一下贫富差距过大产生的原因和提出解决贫富过分差距、保持合理贫富差距的建议。
原因一:遗产继承导致的贫富差距过大。
建议一:开征遗产税,鼓励遗产留够子孙的基本生活费、教育经费、医疗经费、创业经费后的剩余捐给社会,如果给子孙留的财富与子孙的德才不匹配,对子孙和对社会是不利的。
原因二:每个人的智力、毅力、胆量、号召力、凝聚力、上进心、家庭环境和背景等不同形成对社会的贡献不同而产生的贫富差距。
建议二:贡献不同导致的贫富差距可以接受,鼓励能人为社会做贡献。这些能人是指为科技进步做出贡献的爱国科学家和工程师,为满足多数人的利益敢冒风险有能力凝聚人才的爱国企业家,我认为企业家和科学家是推动经济发展最重要的人群,做出巨大贡献的科学家和企业家成为社会中最富有的阶层,我觉得大多数人都会同意。
国家要提倡家庭和学校从小培养下一代“为富要仁和德富匹配”的价值观。鼓励企业家和科学家这些能人们合法纳税后的财富可以捐给社会或成立自己的公益基金,推动社会进步和人民共同富裕!
原因三:违法行为未被发现或发现了但是处罚成本小于违法收益导致的贫富差距。
比如:有的人通过违反《证券法》、《商业银行法》、《合同法》、《税法》甚至违反《刑法》中的禁止行为而谋取暴利,比如在工程承揽、商品采购、金融机构融资和投资、纳税、高薪岗位和实权岗位选用人才等方面违法腐败获得暴富,但是违法行为还未被发现、还未被惩罚,或处罚成本小于违法收益形成的富有人群!
建议三:提高大数据和高科技手段在及时发现违法行为中的应用,比如:通过大数据及时发现:富裕人员的收入和支出与从事的工作薪酬严重不匹配,家庭成员的高消费与家庭正常收入和纳税金额严重不匹配,通过不匹配线索,加大侦查力度,提高经济犯罪行为的破案率。同时修改法律提高经济犯罪行为的违法成本,让违法成本大大高于违法收益(比如证券法修改提高了违法成本,但是如果某种经济违法行为反复出现,就说明在违法成本和发现违法行为的手段上还要提高)!
如果经济犯罪的违法成本高、违法机会少、违法行为发现的概率高,让想从事经济犯罪的人不敢也不能违法,那么第三个导致贫富分化的问题就解决了,社会经济风气也会更加和谐和正气了。
原因四:政策和客观环境导致的贫富差距。
出生在经济发达,人口流入大于流出的地区,房地产供不应求价格上涨,再加上金融政策支持投机炒作,房地产价格加速上涨,地产增值速度大大超过劳动报酬增值速度。拥有多套住宅和能获得拆迁补偿的人会很快富有,否则地处于经济不发达,人口流入小于流出的地区人的房地产价值贬值。这种情况剪刀差导致贫富分化。
此外,能够比普通人更有机会提前知道财经政策的人员、提前知道上市公司价值变化信息和具有资金优势的人结合,利用金融市场的杠杆作用可以发大财。(金融市场的本身具有信息和资金优势投资者会对普通投资者进行诱惑其贪婪高价买入,激发恐惧低价卖出完成收割,金融市场中最大的受益者是“既当裁判员又当运动员还是规则制定者的人”)
建议四:开征房产增值交易税,增加政府的转移支付扶持经济不发达地区的经济发展或移民扶持,提高金融市场信息披露的公开和公平性,推动金融市场变成牛长熊短的市场趋势,长期让广大中小投资者也能受益。
原因五:拥有资源多少导致的贫富差距
富有石油的海湾地区、风景迷人的旅游地区、肥沃土地,稀有矿产,广袤森林和湖泊,港口、机场等交通要地、医疗教育科技水平高的地区、产业优势突出的地区等自然资源和社会资源丰富地区的人员要比自然资源和社会资源匮乏的地区的人员高很多。
建议五:分析资源富有地区的人口容量和资源余额的关系,如果有容量缺口,可以制定政策将资源贫乏的人口移民到富有地区工作和享受基本福利。
原因六:天灾导致的贫困。
天灾包括旱、涝、火、高温、高寒、地震、狂风等自然灾害对财富的毁灭让人变穷。
建议六:加大防灾和减灾方面的投资,减少天灾对财富的毁灭机会,同时提高天灾保险的应用范围,通过公益保险让因天灾导致的贫困人员减少。建立天灾损失拯救基金,保障灾后重建的资金和物资储备。
同时要注重上述投资、保险、基金涉及的资金收支余的监督和审计,避免损公肥私和贪污腐败,保障资金和物资使用的实际效果能够符合减少天灾损失的初衷。
原因七:人祸导致的贫富分化。
人祸包括:战争掠夺、抢劫、偷盗、敲诈、欺骗、荒废生产和破坏生产、浪费资产、闲置资产等行为。
建议七:加强国防建设军民团结一心掌握高科技杀手锏让敌人不敢有侵略之心;加强社会治安管理警民同心,应用高科技破案手段提高破案率和降低犯罪率;每个家庭至少有一个懂法普法的家庭成员;加强对抢劫、偷盗、敲诈、欺骗、荒废生产、破坏生产、浪费资产的行为进行打击;与世界各国建立犯罪引渡条款,让犯罪分子不能逍遥法外,对没有建立引渡条款的国家进行资产转移的行为和拥有重要权力和很多财富的人员和家属出境要重点审查;对闲置的房产、土地、车辆、设备等资产不及时利用,超过闲置时间2年以上的资产征收资产所有者的资产闲置税,无所有者的闲置资产收归国有进行拍卖,拍卖收入作为扶贫工作和再就业培训工作的资金来源。
原因八:体制外的家庭成员同时长期失业没有经济收入来源;或不知道遵守伟大的共产党的大政方针,导致走错人生路线;或没有熟悉大政方针的家庭成员督促,法治和国家政策认知能力差走上了犯罪道路。
建议八:政府决策者要保障一个家庭至少有一个人在政府机构或政府控制的倒闭风险非常小的企业和事业单位中有稳定工作和稳定收入,这个人的收入可以保障家庭成员最低生存支出,来抵御经济寒冬和天灾人祸,维护社会稳定!
一个家庭有一个政府体制内的人员可以保障国和家紧密相连,政府体制内的成员同时是政府政策在家庭的讲解员和反馈政府政策落实效果的信息反馈员。
同时建议在政府中从事的咨询和决策人员的家庭成员中至少一个人在体制外从事收入不够稳定的工作,这个人可以让把社会中的一些需要政府改进政策的实际情况反馈给在政府工作的家庭成员,这样会减少出现“何不食肉糜”的决策者。人是亲情动物,家庭成员中有体制内和体制外的成员相互交流信息,这种交流更有真情实感,更能做到无话不谈,政府决策更能结合体制内外的实际情况,更能把国和家联系的更加紧密。
2021年3月我指导三位大学生写过一篇《缩小收入差距的体制机制研究》的论文,虽然该论文没有获奖,但是文中一些重要的观点与共同富裕有关在此分享:
收入问题是人类社会一个非常重要并且非常敏感的问题。历史告诉我们:清政府被八国联军几万人侵略,根本原因是社会收入差距非常大,广大劳动人民非常贫困,一盘散沙,没有保护清政府的决心和利益驱动,甚至有些人为了食物和财物帮助八国联军打击清政府的军队。清朝的统治者面对资本主义列强忘记了《史记·管晏列传》:“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱,上服度则六亲固。四维不张,国乃灭亡。下令如流水之原,令顺民心”。最终沦为丧权辱国的政府。
哪些人应该是合理的最富裕的阶层?哪些人是合理的最贫穷的阶层?那些人是社会中产阶层?
最富裕的阶层应该是为社会发展和国家安全做出重大贡献的科学家、发明家、企业家、教育家、军事家、政治家、艺术家等。
重大贡献的标准可以是科技重大发明、纳税额、解决就业人数、提升了国际的竞争力、制定了世界标准或国际市场产品和服务的定价权等等可以用数据衡量的和并且大多数人认可的标准。
最贫穷的阶层应该是对社会具有破坏作用的还没有赎罪成功的犯罪分子和非常懒惰的懒人。
社会中产阶层应该是社会需要的工程师、教师、医师、律师、会计师、审计师、设计师、公务员、军人、广大中小企业主、上市公司的管理人员和研究人员、影视娱乐明星、烈士家属、劳动模范等等。
社会的财富分配主要依据社会贡献和劳动价值大小来决定,减少遗产收入、资产租赁收入、特权福利收入、利用政策漏洞的投机收入、拆迁补偿和彩票中奖等运气收入在社会财富分配中的作用。
加大奢侈品的消费税的税率和征收力度,以及提高富人的税负比例和征收力度,打击非法的税收筹划,并且试点开征遗产税、资产闲置税和财物浪费税。
教育、医疗、住房、交通、再就业培训等财政补贴直接补贴给中低收入者即需求方而不是供给方,这样的财政补贴更加具有效率。此外,政府通过政府采购公开竞争性谈判和对公共产品成本利润的审计和分析,倒逼公共产品的供给方提供高质量低成本的服务和产品。
作者:郭伟
2023年1月8日
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